Город N населяет обычный люд. Государство, которого смотрят на проблемы города сквозь пальцы например:
-мы узнаём о грязи, которая на протяжении многих лет не убирается с городских улиц. Особенное внимание уделяется огромной луже на центральной площади, через которую при плохой погоде невозможно пройти. Однако Городничий убеждён, что его вины в плачевном состоянии города нет, а виноваты всё те же горожане;
-ужасное состояние больницы, где многим наплевать на тяжёло-больных. По выражению Земляники,-"чем ближе к натуре, тем лучше, — лекарств дорогих мы не употребляем. Человек простой: если умрет, то и так умрет; если выздоровеет, то и так выздоровеет".
-Ужасное образование.