Земства - новый орган самоуправления по земской реформе 1864 г. Отмена крепостного права требовала соответствующих реформ, таковой была и земская. Необходимо было установить самоуправление у крестьян. Как я уже и сказал, в земство входили крестьяне, которые ведали разными мелкими вопросами в деревне, в отличии от дворянского самоуправления по жалованной грамоте 1785 г., в которое входили дворяне (крестьяне вообще были отстранены от управления).