Часть речи слова действовавшие — причастие, образовано от глагола действовать.Морфологические признакиНачальная форма: действовавший (именительный падеж единственного числа мужского рода);Постоянные признаки: действительное, прошедшее время, несовершенный вид;Непостоянные признаки: множественное число, именительный падеж, полная форма.Синтаксическая роль
Может быть различным членом предложения, смотрите по контексту