Потому что не хотел допустить кровопролития.
Аристократы категорически не желали отдавать свои земли, а силой власти
отбирать их он не решился. Солон и так слишком много сделал для своего народа:
1)
Он отменил долговое рабство: крестьянам простили
прошлые долги, с полей исчезли долговые столбы и камни.
2)
Афинян, попавших в долговое рабство и проданных
на чужбину он выкупал за государственный счет и возвращал на родину.
3)
В целом, покончил с безраздельной властью
аристократов, ввел народное собрание, в котором могли участвовать все свободные
афиняне.
4)
Учредил совет 400 человек, в который входили по
100 человек от каждой филы.
5)
Он привел свой народ к новому государственному
строю – демократии, т.е. народовластию.
Иными
словами, он пытался сплотить соотечественников. Допустить кровопролития из-за
передела земли он не мог, поэтому оставил этот вопрос нерешенным и отказался от
власти, уехав из Афин насовсем.