Вопрос сложный неодназначный.. . Право выполняло функцию регулятора социальных норм. Исторически право пришло на смену нормам морали, точнее стало объективацией некоторых моральных и нравственных норм. Полиция и суды являются неотъемлимым компонентом любого правого государство. С их помощью реализуется концепция разделения полномочий между властями. по сути: право - законодальная (точнее результат её деятельности) , суд - судебная, полиция - исполнительная ветвь. Эти ветви независимы, исторически сложилось верховенство судебной власти. Все эти идеи восходят аж с древнегреч. и римской системы, получают своё развитие в эпоху Нового времени и Просвещения: Локк, Гоббс, Монтескье, Гегель. На данный момент эта концепция является господствующей в современно ТГП. Подробнее см. в трудах этих философоa