Тезис - правительство всегда исходит из рамок выгоды и актуальности проблемы. Выраженная фраза опасный слуга - о том, что правительство может быть как за народ так и отвернуться от него. Чудовищный хозяин - брать нынешние страны с тоталитарным режимом где правительство берет все под контроль все слои населения. Вот он - чудовищный хозяин.