Разделил гражданский коллектив полиса на четыре имущественных разряда, предоставив право участвовать в политической жизни всем разрядам, включая бедняков. Исходя из этой иерархии, чем большим имуществом владел человек тем большие политические права ему даровались. Таким образом, знать была частично или полностью лишена преимуществ по управлению государством. Был противником тирании.