1. Россия не имела ни флота в то время, ни выхода к морю (был выход к Белому морю, но для того, чтобы его преодолеть нужны были ледокольные суда, которых не было).
2. Не было кораблей приспособленных к длительному плаванию.
3. Не было капитанов и экипажей с должной подготовкой.
4. Нехватка денег.
5. Ещё не сформировалось единое государство.
6. Не были развиты экономические(товарно-денежные) отношения.