В центре города до реформы 1679 г. находились здания множества местных учреждений, которые управляли городом и собирали налоги. После реформы сына Алексея Михайловича царя Фёдора Алексеевича вся власть в городе перешла к царскому воеводе, а все финансы — к выборным людям из горожан.
Воеводе подчинялись дворяне, приказные и служилые люди по прибору, которые тоже жили в городе. Дворы этих людей могли размещаться в разных концах города. Также в центре жил епископ или находился монастырь. Городской центр был окружён слободами. Там жило тяглое население, те, кто платил налоги. Материал с сайта http://wikiwhat.ru
В XVII в. город обязательно обносился стеной с башнями или бастионами. Снаружи стены были окружены земляными валами и рвом. Внутри располагались государственные учреждения, двор воеводы, приказные избы. Деревянные дома жителей прятались за глухими заборами. В городах XVII в. часто случались пожары, в результате которых выгорало сразу много домов. Улицы были вымощены брёвнами, на тротуарах имелись настилы из досок.