Здравствуйте.
1) Нормативный договор является источником права, в том время как договор является актом правоприменения;
2) Нормативные договоры обязательны для многочисленного или формально неопределенного круга лиц, а договоры только для субъектов его заключивших;
3) Нормативные договоры имеют как правило публичный характер (одной из сторон является государство или его часть).