Красный террор бы направлен против непосредственных врагов большевиков-белых и тех,кто не подчиняется их режиму,а репрессии 1938 были направлены на устранение служащих,в которых усомнился сталин(просто в 1938 формировался культ личности вождя и террору подвергались не только обычные люди и непосредственные противники,а те,кто слишком "долго засиделся" в Политбюро)))