Спутанная трава в саду полегла, и все доцветал и никак не мог доцвесть и осыпаться один только маленький подсолнечник у забора.
Это сложное предложение.
1 часть: Спутанная трава в саду полегла
2 часть: все доцветал и никак не мог доцвесть и осыпаться один только маленький подсолнечник у забора.
В первом случае "и" соединительный союз между двумя основами , а во второй части однородные члены "доцветал и не мог доцвесть" и "осыпаться"