Александр I боялся, что если дать людям чуть больше свободы, то начнутся волнения. Также реформы, которые предполагалось внедрить, могут задеть дворянство - и, соответственно, его просто могли низвергнуть с престола. Также, необходимо больше времени уделить внешней политике - а именно противостоять Наполеону