Закон и порядок подразумевает диктатуру а не демократию, когда каждый тянет в свою сторону. Так что в идеале референдум не шибко то и нужен. А с учетом того, что истинно важные вопросы на референдум фактически не выносятся, выходит что это просто лишняя процедура.