На законных основаниях получали часть налогов не за выполнение служебных обязанностей, а за прежние заслуги. То есть они могли ваше не работать. За ними отсутстваоал контроль центральной власти.При такой системе они были заинтресованы лишь в собственном обогашении а не в развитии порученного региона.