В процессе становления и развития Русского централизованного
государства складывалось сословие посадских людей, живших на государевой
земле и несших повинности в пользу государства. Посад был особой сферой
приложения феодального права.Многие помещики, «государевы служивые
люди»», монастыри, пользовались тем, что они были освобождены от тягла
(беломестцы), скупали дворы купцов и ремесленников, захватывали землю
посадских тягловых людей, открывали силами своих крепостных торговые
дворы, промыслы и, конкурируя, таким образом, с городскими людьми, ещё
больше отягощали жизнь посадского населения .
Соборное Уложение 1649
г. впервые в истории русского феодального законодательства посвятило
посаду и посадским людям специальную главу 19.
Они платили в пользу
государя оброк с дворов, лавок, которыми владели, я несли ряд других
повинностей, выражавшихся в постройке городских укреплений в
предоставлении лошадей для гоньбы и т. д.
Соборное Уложение
урегулировало правовое положение посадского населения и прежде всего
прикрепило его к данному посаду. Составители Уложения ликвидировали так
называемые белые слободы, принадлежавшие патриарху, митрополиту,
владыкам, монастырям, окольничим, думным и ближним боярам, в которых
жили торговые и ремесленные люди промыслами промышляли и лавками
владели, а податей государю не платили и «служб» не служили. Все эти
слободы с их населением были взяты на Государя тягло и службы безлетно и
бесповоротно, опричь кабальных людей, то есть передавать в посад в
тягло навечно.Уложение перечислило все категории лиц, имеющих и не
имеющих право быть на посаде, в тягле.
Служивые люди «всяких чинов» в
Москве, имеющие денежное или хлебное жалование, содержащие лавки и
занимающиеся всякими промыслами, оставались по Уложению в своём чине, но
за промыслы они приписывались в «тягло в сотнях и слободах и в ряд с
чёрными людьми» и должны были платить подати. В противном случае им
предоставлялся в трехмесячный срок продать посадским людям свои лавки,
амбары, кузницы и другие торгово-промышленные заведения, так как после
указанного срока эти заведения отбирались и бесплатно передавались
«Государевым тяглым людям».Посадские люди, такие, как пушкари, затинщики
и воротники, казённые плотники и кузнецы, которые «сидят на лавках» и
торговыми промыслами промышляют, должны были по уложению находится в
посадском тягле, платить таможенные пошлины и подати царю, нести службу,
как все остальные тяглые люди.
Стрельцы, вышедшие из «тягловых
родов» и сами являющиеся тягловыми людьми, по новому законодательству
частично возвращались в посад: из каждых трёх стрельцов двое оставались в
«тягле», а третий – в стрельцах.
Казаки вышедшие из тягловых
городских людей, но служившие со старопоместными казаками и находящиеся
на денежном и хлебном месячном окладе, не отдавались обратно в посадское
тягло. Закон предписывал быть им «в службе по-прежнему». Солдаты
вышедшие из «чёрных посадских людей» и ранее бывшее в «тягле», - и
возвращались обратно в «тягло».Закрепляя посадское население за посадом,
царская власть отменяет право перехода посадского населения из города в
город.
"Если дочь посадского человека или вдова уйдет из посада и
выйдет замуж за кабального человека или крестьянина...,то они вместо с
мужем и детьми возвращаются в посад и зачисляются в тягло (ст. 38 гл.
19). Статьи 94-97 гл. 19 определяли порядок возвращения в тяглое
состояние посадских людей, а ст. 35-36 - правила ведения посадскими
людьми торговых операций в городах.
Закон о прикреплении посадских
людей к посаду с запрещением его покидать получил в Уложении законченное
выражение. Посад замыкался в сословные рамки, неприкосновенность
которых гарантировалась законом.