17(4) березня 1917 р. було створено УЦР, яка почала діяти офіційно з 21 березня. На першому етапі своєї діяльності УЦР почала відстоювати ідею автономії України у складі нової демократичної Росії. Травень- чернвень 1917 р. УЦР ( делегація на чолі з В.Винниченком) веде перговори з Тимчасом урядом Росії, щодо питань автономії України, але тимчасовий уряд не визнав УЦР за організацією, яка виражає волю українського народу. І вже 10 червня 1917р. УЦР проголошує 1 універсал, за яким проголошується автономія України. і на мою думку, не можна вважати помилкою відстоювання УЦР курсу на автономію, адже саме тоді український народ став головним джерелом влади в країні.