Вопрос только в деньгах. на фиг надо устанавливать контроль над джунглями, где нет ничего полезного? Пуская сами там друг друга режут.
кстати, Гитлер в свое время Париж взял, но половину Франции под контроль не взял - туда не ступала нога его солдат. Так всю войну и жили себе без центральных властей.