Октябрьский Пленум ЦК КПСС 1964 г. осудил субъективизм, волюнтаризм и директивность в решении проблем народного хозяйства Были попытки решения проблем экономики, изменения системы планирования, управления народным хозяйством. На Пленуме в сентябре 1965 г. отмечалось, что территориальный подход в управлении промышленностью оказался неэффективным, было решено изменить управление на отраслевое. Вместо совнархозов создавались министерства.