Перед правительством стояло две задачи:
вывести страну из кризиса и разрухи после военной политики Ивана IV,
восстановить сельское хозяйство;
сплотить дворян и бояр, разобщённых опричниной.
Были созданы: указ о «заповедных летах» – запрет крестьянам переходить от одного хозяина к другому.
указ об «урочных летах» – поиск беглых крестьян в течение пяти лет. Эти меры помогли укрепить поместное и вотчинное хозяйство – страна стала восстанавливать экономику.