Смысл скорее всего в том, что все равны перед законом, то есть каждый гражданин какого-либо государства, должен соблюдать правила и обязанности этого государства. например, если депутат превысил скорость ,он должен понести за это наказание, в виде штрафа или лишения прав.
я думаю, что это так))