Нужно было четко прописать законы о выходе республик из состава СССР. Например, проведение референдумов и т.д. Если будет решение о выходе, то прописаны компенсации выезжающих, отношения между предприятиями, положение о границах и т.д.
Тогда бы не было развала и страны разошлись бы мирно.