1) Нарисовать координатные оси 0х и 0у
2) Нанести деления вверх-вниз, влево-вправо, например, через 2 клетки, или 4 клетки. Обозначить, например, 1, 2 , ...
3) А дальше всё зависит от задачи. Например, построить 4-угольник по координатам вершин: наносишь заданные точки и соединяешь их по линейке.
Круг заданного радиуса в заданной точке: разводишь циркуль по линейке на заданный радиус, ставишь ножку в заданную точку и рисуешь.
Ну и т.д., самые разные варианты, что дано и что требуется построить