первые 2 байта маски единичные
140(10)=10001100(2)
28(10)=00011100(2)
последние 2 байта в адресе узла будут
10001100 00011100
10001100 0000000-адрес сети
как видно обязательно совпадение в 6 разрядах третьего байта( там в маске единицы). В следующих пяти разрядах маски могут стоять как 1 , так и 0
Так как в ответе спрашивается наименьшее количество единиц в маске, то подходит вариант
11111111 11111111 11111100 00000000 и тогда количество единиц в маске 22