Перечисляем: 11, 12, 21, 22 - итого 4 числа.
Можно ещё так: на место первой цифры есть 2 варианта, на место второй цифры есть 2 варианта, тогда всего 2*2 = 4 варианта.
(Например, если считать число двузначных чисел: на первую цифру 9 вариантов - все цифры, кроме 0, на вторую цифру 10 вариантов, итого 9*10=90 чисел.)