Я думаю, что что когда преобладает государственная форма собственности. Так же, когда распределение органических ресурсов плановое. В командной экономике вопрос «Что производить?» определяется группами неких профессионалов(инженерами, программистами там и тому подобное). Именно эти признаки отличают командную экономическую систему от других. Есть конечно ещё признаки, но я помню только это