Провозглашение государственности "серебряной земли" - Закарпатья. В 1938 эта часть была под контролем венгров. Но в конце года, в декабре 38 правительство возглавил Августин Волошин, после чего была провозглашена автономность и присвоено название: Закарпатская Украина.
Полагаю, плакат иллюстрирует именно этот момент, изображая победу одного человека над змеем. В подтверждение показано, что он давит его ногой, а около сидят два верных пса (либо не совсем, качество картинки плохое, но они вроде не нападают на человека, а поддерживают). В руках у него щит с изображением герба и обнаженный меч. Человек показывает, что готов бороться до конца и достаточно смел, чтобы наступать на змею.
Змея тут ассоциируется вероятно со сторонниками врага и самих противников. Мол, изгнали из родных земель супостатов, вернули себе контроль и всех предателей ждет такая же кара. Либо, возможная ассоциация, на Георгия Победоносца, который также поразил змея (устоявшийся образ врага).