Временное правительство должно было созвать Учредительное собрание и на нем решить основные проблемы России, в том числе крестьянский и рабочий вопросы. Учитывая то, какие личности попали во Временное правительство, никакого Учредительного собрания не собиралось в течение месяцев, что дало толчок для Октябрьской революции. Поэтому политика Временного правительства очень пассивная, но при этом неразумная (нота Милюкова, продолжение войны), что породило три кризиса.