Это зависит от :
природными (слабая освоенность территорий с неблагоприятными природными условиями), историческими (чем раньше человек освоил территорию, тем больше его численность), демографическими (чем выше естественный прирост, тем больше численность населения) и социальноэкономическими и тд.