Допустим, у нас всё 2-х колёсные, тогда будет 11*2=22. 28-22=6 нам колёс не хватает. Заменяя каждый раз 3-х колёсные на 2-х колёсные мы добавляем 1 колесо. Получается у нас 6:1=6 3-х колёсных, соответственно 2-х колесных будет 11-6=5. Проверка: (5*2)+(6*3)=10+18=28 колёс.