Городское население в эпоху Петра I было очень невелико: около 3% населения страны. Единственным крупным городом была Москва, которая до царствования Петра являлась столицей. Хотя по уровню развитию городов и промышленности Россия сильно уступала Западной Европе, но в течение XVII приходил их постепенный рост.