Правители были не хороши.Это все началось после смерти Петра 1.
после него на престол встала Екатерина 1 - которая была потрясена смертью мужа и в частности правлением России занимались дворяне. И началась быстрая смена правителей Петр 2 -который тоже был зависим от дворянства.Анна Иоанновна. и.т.д
вплоть до Николая 2 т.е до 1825 года. Начилась политика реформ.