Берем любую сферу, например, семейную. Мы можем действовать так, чтобы наши действия не противоречили закону. И так далее, т.к. у нас есть специальные кодексы для всех сфер общественной жизни. Если не кодексы, то федеральные законы, указы и т.п. регулирует.
В правовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо не вправе посягать на закон. За его нарушение они несут строгую юридическую ответственность. Недопустимо “обогащать” закон подзаконными актами, вкладывать в его содержание такой смысл, который не был предусмотрен законодателем. Все рядовые граждане должны в своем поведении руководствоваться законом.