Во-первых, гражданка Ершова должна обратиться в отдел полиции по её местожительству и подать заявление в дежурную часть о факте избиения мужем её сестры. Скорее всего, действия этого гражданина будут квалифицироваться по статье 116 УК РФ (Побои) и 119 УК РФ (Угроза убийством). Во-вторых, прокурор не имеет права возбудить уголовное дело, это не входит в его полномочия (ч. 2 ст. 37 УПК РФ).