Грозный заявил, что останется у власти, если ему не будут мешать "класть свою опалу" на изменников, совсем провинившихся - казнить без совета с Боярской думой, а еще учинить опричнину.
В итоге Грозный учредил опричнину со своей территорией, армией и системой управления, куда вошли наиболее выгодные с экономической точки зрения уезды. Московское государство (земщину) царь передал в управление Боярской думе.