Государство –это организация
политической власти и управления
обществом, располагающаяся "над" обществом. В государстве есть права и законы, правила и нормы. Издаются новые законы. Следовательно, пока народ подчиняется законам, он живет по законам и не имеет полной свободы действий.
При полной свободе действий каждый волен совершать любые действия, невзирая на нормы и правила. Следовательно, не будет государства, его развалят, если народ будет "без царя в голове".