В начале ХХ века Россия оставалась самодержавной монархией.Представители органов власти не формировались.Вся законодательная и судебная и распорядительная власть концентрировалась в руках императора.Монархия в России считалось наследственной,по началу первородства с предпочтениями мужского пола с женским (по Указу императора Павла I ) Для большинства подданных самодержавная власть представлялась стабильной и привычной форме правления.Такое отношение к монархии укрепилось среди православной части населения еще и потому-что царь являлся и главной Русской православно церкви назначавшей высших верховных иерархов.
Внешняя политика России в начале 20-го в. была направлена на установление официальных отношений с другими странами. В то же время наблюдалось стремление к экспорту революционных идей. Осознание невозможности немедленной мировой революции привело к концентрации внимания правительства на укреплении стабильности внутри страны.