Процветало взятоничевство, по всей стране стоял хаос и беспредел. Никто не хотел исполнять свои обязанности. Больницы работали по принципу: умрет - так умрет, выздоровеет - значит выздоровит..
Грязный город, грязные люди... Нет понятий о долге и чести - Городничий присваивал деньги себе, несмотря на то что предназначены они были на строительство церкви. Почтмейстер вскрывал и читал чужие письма из любопытства, а Хлопов вовсе не следил за порядком в образовательных учреждениях.
Город Z- обобщенный образ всего того, что происходило в нашей стране в те годы. Этот список может быть очень длинным, но тот факт, что в нем жили жадные, не обладающие нравственными достоинствами люди, с пренебрежительное отношение к народу - остается фактом.