Рост объёма торговли.
Нужда в законодательстве, которое бы устанавливало определённые требования для купцов по поводу перевозки товаров, уплаты гос-ых налогов и таможенных пошлин.
Политика протекционизма(то есть желание поддерживать именно отечественного производителя)
Челобитный приказ (это скорее повод)