Большое количество чиновников нужно было для того, чтобы собирать налоги и подати с многочисленного населения, вести надзор и учет. Кроме того, эти империи (Египет, Вавилон, Персия) завоевывали другие страны и облагали их данью, нужно было управлять этими областями. Поэтому у них была общественная лестница управления и много чиновников. Финикия же была небольшим государством в отличие от Египта, Вавилона, Персии. И ее казна пополнялась, в основном, за счет торговли, которую она очень активно вела с разными странами.