1) просвещение нации;
2) установление порядка в государстве с помощью твёрдых законов, соблюдаемых обществом;
3) учреждение полиции, пользующейся у населения авторитетом и поддержкой;
4) построение государства процветающего и внушающего уважение соседям.
Подумала императрица и о методах, с помощью которых она надеялась осуществить свою программу. Прежде всего не должно быть торопливости при ежедневной кропотливой работе по заранее намеченному плану. Поражают знание молодой правительницей психологии людей и упорство в достижении поставленной цели. «Если царствовать значит знать слабость души человеческой и ею пользоваться, то в сём отношении Екатерина заслуживает удивления потомства. Её великолепие ослепляло, приветливость привлекала, щедроты обязывали», — это сказал А. С. Пушкин о Екатерине Великой