Городничий - очень подлый, глупый, не исполняющий своих обязанностей человек. Он привык все решать взятками, жалкий коррупционер..
Он посчитал Хлестакова Ревизором, так как помещики Бобчинский и Бобчинский приняли его за проверяющего в заведении, где Хлестаков заглядывал в чужие тарелки, потому что был голоден. Глупые помещики, Бобчинский и Добчинский подумали, что Ревизор этим самым может проверять заведение.
Хлестаков и сам не понимал, что его восприняли за столь важное лицо, а глупые подчиненные Антона Антоновича так и старались задобрить его, потому что им было что скрывать, у них были большие грехи, ведь ни один из них не выполнял своих обязанностей.