Да, нужен. Ибо на момент окончания Гражданской войны положение в России было критическим. Уровень производства, в том числе и сельскохозяйственных продуктов, резко упало. Дабы нормализовать отношения и социальную жизнь в стране, было принято решение, на 10-ом съезде РКП(б), о введение новой экономической политики (НЭП).