По форме правления Россия в первой половине XIX в. оставалась абсолютной монархией. Во главе государственного аппарата стоял император, наделенный атрибутами абсолютного монарха(Петр 1). В своей деятельности по управлению государством царь опирался на разветвленный чиновничий аппарат