Система управления была дворово-вотчинной. Центральную исполнительную власть возглавлял дворовый (дворецкий) : руководил княжеским двором и вотчинами, делал суд от имени князя, сопровождал его в поездках. Печатник (канцлер) ведал канцелярией, вел делопроизводство государства, охранял печать, руководил писарями, переводчиками, архивариусами. Стольник. возглавлял финансовую систему, збройник обеспечивал необходимым войско, отроки выполняли разные поручения князя. Местное управление принадлежало назначенным князем в воеводства воеводам, в города - посадникам. Наименьшей административной единицей была сельская община, которой управлял выборный староста, но подчинен княжеским правительственным чиновникам. Каждый на своем месте был администратором, военачальником и судьей. Судебная власть не была отделена от административной и состояла из государственных, церковных судов.