Дело в том, что в «иерархие» по юридической силе стоит Конституция, ФКЗ и ФЗ.
Они направлены, в общей мере, на всех, находящихся на территории РФ. Применение этих норм идёт автоматически и достаточно устаканено.
НПА, которые стоят внизу этот иерархической лестнице, издаются органами конкретного субъекта или даже МО. Так, они направлены на более четкую категорию людей, описаны чёткие условия данного субъекта, специфика и тд.
Таким образом, при изменчивости каких-либо обстоятельств целесообразно и НПА редактировать.