Конституционалисты демократических стран считают, что государственная власть осуществляется прежде всего центральными органами (глава государства, парламент, правительство) и их уполномоченными на местах (губернаторы, префекты и т. п.), а также судами (судебная власть). Местные представительные органы, мэров городов и общин, избираемые населением, то они рассматриваются как органы местного самоуправления.
Основополагающим принципом построения государственной власти в ЛНР является ее разделение на законодательную, исполнительную и судебную ветви.
Теория разделения властей была сформулирована в работах Локка и Ш. Монтескье. Воплощение этих принципов связано с борьбой буржуазии против всевластия монархии (страны Европы) и независимости от метрополий (США).
В целостной системе высших органов власти государства при режиме демократии каждый высший орган имеет определенную долю относительной самостоятельности по отношению друг к другу, а мера этой относительной самостоятельности является мерой демократизма всей политической системы в целом. Нужно отметить, что в государстве существует единая государственная власть, которая имеет один источник формирования (народ), единую цель существования и направления деятельности. Исторически единство государственной власти персонифицировалась с единоличным руководителем (например, монархом) или трактовалась как такая, которая принадлежит одному субъекту – народу. В то же время это не мешает существованию организационно-правовому разделению власти на ветви. Поэтому, когда речь идет о делении на три ветви власти, имеется в виду не множественность различных властей в государстве, а разделение государственной власти как единой на функциональные ветви с системой соответствующих органов.
Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти имеют свои специфические полномочия в общем государственном механизме, которые осуществляются особыми для каждой ветви способами. Но это не означает их полной автономности в своей деятельности. Они постоянно взаимодействуют, дополняют друг друга в процессе реализации генеральной функции государства. Кроме того, органы одной ветви власти могут использовать определенные способы деятельности, присущие органам других ветвей. Например, парламент имеет определенные судебные функции (процедура импичмента). Законодательную функцию могут в определенных случаях осуществлять органы исполнительной власти или президент. Судебная власть вмешивается в законодательную сферу, признавая неконституционными те или иные положения нормативно-правовых актов.
Олицетворением государственной власти вообще и ее ветвей является конкретные органы и их должностные лица.
Единственным органом законодательной власти в ЛНР является парламент – Народный Совет ЛНР.Наше государство имеет однопалатный парламент, который является коллегиальным органом и имеет конституционный состав – 50 депутатов ЛНР. Срок полномочий Народного Совета – 4 года. Со дня начала работы Народного Совета Луганской Народной Республики нового созыва полномочия Народного Совета Луганской Народной Республики предыдущего созыва прекращаются.
Порядок выборов в Народный Совет ЛНР определяется Законом ЛНР «О выборах депутатов Народного Совета Луганской Народной Республики» от 24 сентября 2014 г. Депутатом Народного Совета ЛНР может быть избран гражданин ЛНР, достигший 21 года и обладающий в соответствии с Конституцией и законом ЛНР пассивным избирательным правом. В течение срока своих полномочий депутат Народного Совета ЛНР не может быть судьей, замещать иные государственные должности, находиться на государственной службе, а также замещать выборные должности в органах местного самоуправления.