1- не было внешней угрозы, 2- Германия завоевала часть Италии и объявила себя преемницей Римской империи: король пытался закрепиться на новых землях,но терял авторитет в землях родных, 3- основным механизмом объединения страны в то время является раздача королем своей земли феодалам, а у германского короля уже был крайне маленький домен, раздавать было не чего, чтобы привлечь на свою сторону знать, он раздавал ей всевозможные привилегии, что привело к тому,что королевская власть ослабла и не имела ни военных, ни политических сил для противостояния крупным феодалам