28÷5=5 ручек (остаток 3);
5×5=25 рублей потрачено на ручки;
28-25=3 рубля останется;
3÷3=1 тетрадь.
В первом случае можно купить 5 ручек и 1 тетрадь.
2×5=10 рублей потрачено на 2 ручки;
28-10=18 рублей останется;
18÷3=6 тетрадей.
Во втором случае можно купить 2 ручки и 6 тетрадей.
Остальные варианты не подходят.