1 способ.
1) 3/4 · 28 = 28 : 4 · 3 = 21 - столько мест уже заняты;
2) 28 - 21 = 7 - оставшиеся места.
2 способ.
Все места в автобусе примем за единицу (целое).
1) 1 - 3/4 = 4/4 - 3/4 = 1/4 - оставшиеся места;
2) 1/4 · 28 = 28 : 4 · 1 = 7 - столько пассажиров могут сесть на оставшиеся места.
Ответ: 7 пассажиров.